加快推进江西省数字经济发展的对策建议
上一节我们分析了数字经济助推江西经济高质量发展面临的瓶颈，本章节将提出加快推进江西数字经济发展的对策建议，为江西打造中部地区数字经济集聚区、先行区、先导区和示范区提供借鉴参考。
一、加快推动基础设施数字化升级
一是加快全省通信网络基础设施的升级改造，实现全省城市和乡镇5G网络全覆盖；推动实现行政村5G网络基本覆盖、工业园区和开发区5G网络重点应用场景深度覆盖。加快工业企业内外网改造，推动 5G、千兆光纤网络、IPv6、时间敏感网络(TSN)、软件定义网络(SDN)等新型网络技术在工业领域中的应用。
二是科学布局全省大数据建设，加快建设南昌国家级互联网骨干直联点，推进上饶、九江国际互联网数据专用通道建设，支持符合条件的其他设区市建设国际互联网数据专用通道。按照“一核四副两备”布局统筹数据中心建设，加快构建“云、边、超、智”多元协同、数网融合的算力体系。
三是促进数字化和基础设施建设融合发展，强化各类感知终端的整体规划和统筹管理，统一城市实体的基础身份标识，加快水、电、气、暖等市政设施及教育、医疗、住房、文化、社保等公共服务设施的数字化、智能化升级。积极探索建设虚实交互的城市数字孪生底座，为智慧园区、智能工厂等场景应用赋能。
二、强化关键核心领域数字技术创新
一是搭建数字创新平台，以鄱阳湖国家自主创新示范区建设为契机，重点打造一批数字技术创新平台。鼓励南昌、鹰潭、上饶等地借助自身优势特色产业建设数字科创城。鼓励各地市加强与国内外特别是长三角、粤港澳大湾区等数字经济领先地区的“名院名所”“高校大企”之间的协作，共建数字经济新型研发机构；二是聚焦关键共性技术攻关，力争在新型半导体、光电材料等技术研发方面实现突破。通过开展重大科研项目攻关，掌握更多核心技术，拥有更多自主知识产权；三是构建数字创新人才高地，引进培育一批领军人才。在云计算、5G技术、人工智能等重点领域引进国际水平、国内领先的带头人。支持数字经济领域高层次人才申报国务院政府特殊津贴等国家和省重点人才工程，培养选树一批“数字经济领军人才”。同时，创新引智方式。可借鉴山东省经验，优先支持数字技术企业在境外或省外建立开放实验室、研发基地、技术转移中心、科技孵化器等离岸创新创业基地，视离岸人才引进使用数量和规模，分别给予500万元、400万元、300万元补贴。
三、有效推进数字经济和实体经济融合发展
一是有效推进传统制造业的数字化转型。制造业是数字经济的主战场，其中工业企业数字化研发设计的发展普及，为深入推进制造业数字化转型提供了支撑。要聚焦重点产业，围绕有色金属、汽车、建材等具有一定发展基础的传统优势产业链，积极搭建相关产业或行业的工业物联平台，助力数字化与重点产业链、供应链加速融合。如可以江铃股份工业设计中心、江西江铃底盘股份有限公司技术中心、格特拉克(江西)传动系统有限公司等“国家工业设计中心”为依托，加速制造业与文化创意的有机融合，以“文化 + 工业”的理念，促进工业设计新业态向产业链两端延伸。依托大数据、传感器、工业互联网驱动产业升级，促进制造业数字化转型。大力支持制造业与新一代信息技术融合发展，赋予传统制造业数字化、网络化和智能化的新动力，推动制造业向数据驱动、全面互联的智能制造新体系转化。
二是加快培育战略性新兴产业数字经济产业集群。重点聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料六大优势产业，大力发展工业互联网，探索“工业互联网+5G+AI+安全”的智能制造新模式应用，在条件适合的地区实施“工业互联网+5G”试点工程，培育壮大一批“工业互联网+5G”试点企业。推广工业机器人普及，打造智能制造示范应用标杆，新增一批工业机器人，新建一批智能工厂或数字化车间。在无人驾驶、物联网、智慧工厂等特殊场景中，加大人工智能、5G、大数据等新兴产业的应用，培育出一批“5G+”行业示范标杆企业和项目，打造一批人工智能应用场景示范项目。充分发挥工业园区的集聚作用，并将VR、物联网、5G、信息网络通信设备等高技术产业和互联网金融、大数据企业集聚起来，建立数字经济特色园区。数字经济特色园区有利于打造优势产业链，有利于数字经济扶持政策和奖励措施的落实，也有利于引入产业配套企业。
三是加快推进服务业数字化提升。围绕数字经济与生产性服务业融合发展，要大力培育数字金融，探索培育在线金融服务、无卡消费支付及供应链金融等新兴业态，探索推广网络银行、网络证券、网络保险等业务，支持各地探索发展互联网金融，积极培育科技金融与大数据普惠金融；要培育壮大数字物流，引导物流设施尽快实现智能化改造，引导各地物流园及大型仓储中心等场所积极采用智能设备，加快推进江西省物流大数据中心、江西交通运输物流综合公共信息平台搭建，在物流数据上实现共建共享，以物流业数字化转型提升全省物流业的管理和输送效率；要培育壮大电子商务，引导传统商业云化改造，推动“触网上云入平台”培育一批新型应用场景，推进电商和产业深度融合，支持发展产业电商、直播电商、农村电商、跨境电商、社群电商等新业态。
四、加大数据要素市场培育力度
一是促进公共数据的开放与共享。借助江西电子政务一体化平台，尽快实现省、市、县三级跨层级、跨部门、跨系统的数据共享与开放；二是利用好社会数字资源。加快推进政企数据的对接与融合，加快工业数据分类分级管理，率先在电子信息、有色金属及生物医药等重点产业领域探索开展应用试点示范；三是鼓励数据要素资源安全有效的交易与流通。研究出台相关规则与制度，促进数据标准化，推动数据资本化、资产化发展，加快建立交易场所及配套机构，规划相关交易流程。培育或引进一批数据服务企业或中介服务机构，打造区域性数据交易中心。
五、持续优化数字经济发展环境
一是加快出台促进江西数字经济发展的地方性法规、部门规章制度，健全相关制度标准，进一步完善数字经济发展的法制保障；二是推行数字化治理的“云长制”。借鉴重庆市的经验，建立数字化社会治理的“云长制”。建立由省政府主要领导任“总云长”，全省云长制工作协调领导小组办公室设在省大数据发展局，在政法、城乡建设、组工、农业、交通、对外开放等系统设“系统云长”，各设区市政府主要负责人为各市“云长”，明确各自工作职责。“云长制”的日常运作制度——全省云长制工作协调领导小组办公室建立绩效考核制度，由总云长定期召开云长会议，听取各云长汇报落实情况和工作进展。省“云长制”办公室对各个分云长落实“云长制”和“管云、管数、管用”成效进行评估，以数字智慧城市建设为主要抓手，并将评估结果和绩效考核直接挂钩，推动“管云管数管用”工作取得实效。(作者：李家强 吴琳旖 朱华根)